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中央政治局会议:稳定房地产市场 因城施策用足
作者:admin    发布于:2022-08-01 01:03   

  会议指出,要稳定房地产市场,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策用足用好政策工具箱,支持刚性和改善性住房需求,压实地方政府责任,保交楼、稳民生。

  同样是对房地产工作进行部署,本次中央政治局会议与4月29日召开的中央政治局会议的相关表述存在差异。4月29日中央政治局会议强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,支持各地从当地实际出发完善房地产政策,支持刚性和改善性住房需求,优化商品房预售资金监管,促进房地产市场平稳健康发展。

  今年以来各地支持政策频出,市场有所恢复但仍处调整期,经历“业主停贷”事件后,不少房企尤其是民营房企面临更大压力,也影响购房者信心和市场预期恢复节奏。

  在这样的背景下,中央政治局会议对房地产表述出现明显变化意味着什么?下半年房地产政策重心是否会发生变化?如何稳定房地产市场守住安全底线?

  自2016年中央经济工作会议提出“房住不炒”以来,在各类会议对房地产的表述中,“房住不炒”经常出现首位,奠定了房地产政策调控的总基调,而本次中央政治局会议则有所调整。

  “‘要稳定房地产市场’的表述排在了‘房住不炒’的前面,充分说明当前房地产市场的矛盾在于出现了不稳定的因素。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说。

  诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱表示,上半年虽然地方政策不断放松,但从市场交易数据来看,仍然不及去年同期,居民购房观望情绪较浓,市场不稳定现象频现。这些不稳定因素包括市场交易疲软、出现停工停贷风波、房企债务风险较大等。

  据国家统计局数据,从房价、成交、开发商到位资金等维度来看,市场修复迹象明显,但截止到6月,70城房价指数仍未止跌;6月商品住宅销售额和销售面积环比增幅超65%,带动今年以来各月累计销售数据同比降幅首次收窄,同期降幅首次收窄的还有年内开发商到位资金,但前述两项数据年内同比变化尚未转正。

  近期多地多停工或烂尾项目业主集中申请停贷,部分房企流动性承压,影响市场恢复节奏。

  中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示,整体来看,“稳地产”对“稳经济”尤为重要,当前房地产市场仍面临较多的不稳定因素,短期房地产政策优化调整力度仍有望加大,供需两端政策均有空间,重点关注二线城市政策改善带来的需求释放。

  但这并不意味着“房住不炒”不再重要,本次中央政治局会议同样强调,要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。

  中央政治局会议对房地产表述的另一大变化,是提出要“压实地方政府责任,保交楼、稳民生”。

  广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示,“保交楼”第一次出现在中央政治局会议这样的重要会议上,佐证了“稳民生”占据房地产管理工作的首位,也彰显了国家对于房地产行业管理的出发点,首先是民生保障。推动“保交楼、稳民生”,关键是压实地方政府的主体责任。

  东方证券首席经济学家邵宇向记者表示,本次中央政治局会议对房地产的表述强调了底线思维,开发商是项目开发和建设的主体,保交楼需要推进开发商的项目建设和项目收尾节奏,而地方政府要发挥更加重要的监管责任。

  实际上,“业主停贷”事件发生后,7月14日,银保监会就对“保交楼”进行回应,明确将加强与住建部门、中国人民银行工作协同,支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作,依法依规做好相关金融服务,促进房地产业良性循环和健康发展。

  7月21日,国新办新闻发布会上,银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞再次回应,银保监会协同配合多部门,在地方党委政府“保交楼”工作安排的总体框架下,指导银行积极参与相关工作机制,配合压实企业、股东等相关各方责任,遵循市场化、法治化原则,主动参与合理解决资金硬缺口方案研究,做好具备条件的信贷投放,协助推进项目快复工、早复工、早交付等等。

  各地相关工作已经展开。如7月19日四川遂宁提出针对房企和开发项目的“一对一”政策,再如近期郑州召开重点房企项目情况汇报会议,对7家头部房企优先帮助纾困等。

  李宇嘉认为,当前保交楼政策比较清晰,包括地方党委和市政府全局统领,商业银行等机构密切配合,房企等积极参与复工。亦不排除下半年中央和各金融部门有新一轮保交楼政策推出,并在下半年推动房企施工、化解房企债务压力、维护购房者合法权益等方面有所表现。

  本次中央政治局会议提出,“因城施策用足用好政策工具箱,支持刚性和改善性住房需求”,在重申“因城施策”和“支持刚性和改善性住房需求”的同时,强调各地要基于本地实际,“用好用足政策工具箱”。

  王小嫱表示,“因城施策用好用足政策工具箱”的表述首次出现在中央政治局会议文件中,释放出下半年各地政府要结合当地实际情况出台有效政策,加速稳定房地产市场。

  中指研究院统计发现,上半年全国180余个省市放松了房地产调控政策,出台频次近500次。该机构认为,4月以来,信贷政策持续改善以及各地高频优化楼市政策,标志着地产政策进入实质性放松阶段。

  7月各地支持性政策继续推出。据中原地产研究院不完全统计,截止到7月25日,7月已有超80城,出台80余条稳楼市政策。

  整体来看,邵宇指出,对比之前相关表述,本次中央政治局会议“用好用足政策工具箱”的表述更加积极,但政策目标仍指向支持刚性和改善性住房需求。

  贝壳研究院分析认为,政策工具箱里既会包含需求侧支持政策,除了动用限购、限贷、限售等降低购房门槛和购房成本外,契税补贴、住房补贴、发放消费券等促进住房消费的力度也有加大的空间。

  除此之外,上述机构认为,后期将更侧重供给端的政策支持,例如预售资金监管的优化、房企纾困政策等。

  李宇嘉认为,房地产市场下滑超预期,并非需求端政策纾困不给力,而是供给端冲击持续存在,影响市场预期和风险预期。

  “不解决供给端的问题,房地产市场源头上的冲击就解决不了,楼市就难以稳定下来,全链条下行就难以避免,保交楼也难以实现。”李宇嘉说。

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